上善若水   大爱无疆

为开创岱山慈善事业新局面而努力奋斗

（2020年7月31日岱山县慈善总会第四次会员大会通过）

任金楚

各位会员：

我受会长办公会议委托，代表岱山县慈善总会第三届理事会，向大会作工作报告，请予审议。

一、第三届理事会工作回顾

    在县委、县政府的正确领导下，在市慈善总会悉心指导和县民政局的管理帮助下，六年来，岱山县慈善总会秉持“慈心为民，善举济世”的宗旨，围绕县委县政府提出的建设“湾区明珠，自贸港城”战略目标，紧扣救助弱势群体，抓好扶贫攻坚、促进民生改善、推动社会和谐慈善工作的重点，在社会各界和广大爱心人士大力支持下，经过全体会员和慈善工作者的共同努力，全县慈善事业不断取得新的进展，群众的慈善理念普遍提升，善款募集能力稳定增长，扶贫济困作用日益凸现，慈善组织的公信力显著提高，为促进全县经济持续发展，社会和谐稳定发挥了积极作用。新冠肺炎疫情发生以来，我会闻风而动，聚爱抗疫，为打赢全县抗疫阻击战和支援武汉抗疫做了大量工作。

（一）加大宣传力度，慈善文化理念深入人心

    进一步弘扬慈善文化，提升人民群众慈善理念，是加强公民道德建设、文明建设、深化社会主义核心价值观的重要举措。几年来，县慈善总会把加强慈善文化宣传作为普及慈善知识，增强法律意识，提升民众慈善理念，弘扬社会正能量的重要工作来抓，着力推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进小区、进村社，营造良好的社会氛围。

1、依托媒体，慈善理念宣传广泛开展

进一步加强与新闻媒体合作，建立一支由《今日岱山》报、岱山电视台记者为骨干，各慈善分会、联络站通讯员为基础的慈善宣传队伍。运用新闻报道、通讯专访、专题专版等多种形式，广泛开展宣传“人有善念，天必佑之”等传统慈善理念、慈善法律法规、义捐义工好人好事等，把传统慈善文化宣传与社会主义核心价值观教育有机结合起来，引导民众献爱心、做善事。

    2、创新形式，慈善文化走进千家万户

    深入贯彻宣传《中华人民共和国慈善法》。2016年《慈善法》颁布后，我会在全县范围内开展了历时三个月学法普法活动。发放《慈善法学习手册》数千册，便于群众学法懂法；在县城文化广场、主要街道处悬挂宣传横幅、大型宣传牌；利用村社、街道社区LE屏、宣传画廊宣传；运用各种会议宣讲慈善法重要涵义。通过多种形式宣传，使慈善法重要意义家喻户晓。

    举办慈善公益活动。总会委托市广电总台策划承办“为爱行走”大型公益活动，组织300余人爱心队伍，由分管副县长、总会会长领队，从文化广场出发，健走至县体育馆举行爱心捐赠仪式，并将善款捐献给患脑瘫及白血病儿童。举办“爱满校园”活动，表彰奖励一批以“慈善·爱”为主题的学生简报作品，嘉宾与师生现场献爱心，帮助家庭困难的学生；为曙光学校“慈善爱心书屋”授牌、资助怀慈小学“爱心书画室”，通过系列“爱满校园”活动，有效提升了学生的慈善意识和社会责任感。

创新慈善文化传播形式。2018年，县慈善总会与县民政局、县书法家协会举办岱山县“中华慈善日”书法作品展。以“慈心为民、大爱蓬莱”为主题，组织县书法家协会会员撰写书法作品，在县海洋文化中心参加展出。这次书展活动，将书法艺术与慈善宣传内涵有机地融合，引导民众凝聚共识，广施善行。与此同时，组织慈善文艺团队进社区村，开展多种喜闻乐见的宣传活动，深受群众欢迎。

3、表彰先进，发挥见贤思齐引领作用

为弘扬慈善扶贫济困公益精神，表彰和树立慈善先进典型，既外树形象，又内增动力，让大家从中受到感染和启发，充分发挥先进的示范引领作用。

民营企业家姜银台先生，致富不忘回报社会，怀着“达则兼济天下”的崇高心愿，成立以个人名字命名的慈善基金，十年如一日，每年捐资几十万元，到2019年末，已累计捐赠善款500余万元，全部用于本县恤病济困助学等慈善项目，为弱势群体脱贫解困作出很大贡献，被授予“舟山市第三届慈善奖——个人捐赠奖”殊荣。本届以来，获得市级慈善奖个人捐赠奖、机构捐赠奖、志愿服务奖、慈善工作者奖等奖项15个；获省级“浙江农信杯－万村慈善帮扶基金工程竞赛活动” 组织奖2个，获“祥生杯”公益人物称号4人。通过树立典型，褒扬先进，如同“百灯旷照，千里通明”，进一步激发了广大群众参与慈善事业的热情。

（二）创新募捐机制，善款募集能力不断提升

巩固壮大慈善资金实力，是开展慈善工作的重要物质基础。本届以来，我会始终把募集善款作为重中之重来抓，深挖慈善资源、创新募集机制、搭建募捐平台、拓展募捐渠道。六年来，全县慈善组织共募集善款7925.6万元，为推进各项慈善工作顺利开展奠定坚实基础。

1、做实做深“慈善一日捐”

“一日捐”是募集善款的重要渠道和主要形式。长期以来，县委县政府高度重视这项工作，由“两办”专门发文部署推动，特别是《慈善法》实施以来，县慈善总会会同县直机关党工委举行集中捐赠仪式。党政机关、事业单位干部职工带头捐款，全县慈善分会以及村社区慈善联络站上下联动，社会各界爱心人士纷纷捐款，使港城岱山“爱心涌动，善捐如潮”。《慈善法》颁布后，我会在抓实“一日捐”的基础上，及时推出“一元捐”、“随缘捐”，使慈善募捐更趋大众化、平民化。六年来，全县“慈善一日捐”，累计募集善款2796.05余万元。众人拾柴火焰高的善款捐赠新局面正在形成。

2、努力拓展善款募集渠道

近几年，我们积极拓展募集渠道，加强与岱山籍在外发展企业家联系沟通，及时通报家乡经济社会发展情况，培养感情，增强他们回报故乡的热情。经多方努力，2015年，在岱山籍企业家黄申力、深圳市中小企业家联谊会会长林重成先生带动下，成立了深圳晴娃娃慈善基金，有13位企业家慷慨解囊，共筹善款221万元。2017年，在宁波岱山商会会长金信定、名誉会长富铭德先生倡导下，岱山籍在甬34位企业家主动捐赠善款，累计人民币314万元，其中王义平1人捐赠100万元，成立了宁波岱商慈善基金。正是总会资金、银台基金、岱商基金、晴娃娃基金的救助，使部分贫困家庭学生圆了求学梦和大学梦；使遭灾特困家庭渡过了难关，重新点燃了生活希望之光。在这里，我谨代表县慈善总会及受到基金救助的家庭，向银台基金、晴娃娃基金、宁波岱商基金捐赠善款的企业家们，表示衷心感谢！向为宁波岱商基金成立作出贡献的老县长富铭德先生，表示深切谢意！“行善之人，天必佑之！”

3、多措并举，增强善款募集能力

一是政策引导。近些年，县慈善总会根据上级有关精神，试行出台了善款募集配套激励办法：1、乡镇慈善分会年度内自行募集善款在10万元以上的，按实际募集数额总会给予30—50%的配套；2、总会与分会共同募集的，按贡献大小，总会给予30—70%不等比例充实分会慈善资金；3、村级联络站自行募集善款，总会按1:1给予配套激励，最高配套额为3万元。上述激励政策实施后，有效地调动了乡镇和村慈善组织募集善款积极性。

二是定向募集。近几年，我会对有条件的乡镇推行定向募集善款，其中与秀山乡政府一起做好常石集团(舟山)造船有限公司工作，得到企业大力支持，常石集团先后捐赠善款1863万元，为秀山生态环境改善和公益事业发展做出较大贡献。2018年，我会会同衢山镇政府，对落户万北区域的舟山海港港口开发公司进行沟通协商，得到企业支持，同意捐赠善款500万元，其中200万元已到账，其余300万元在2020年内兑现。

三是探索新形式。2016年起，我会试行“网络众筹”新途径，利用轻松筹等民政部许可筹款平台，通过微信有的放矢为急危病重特困对象众筹，得到了广大热心慈善事业好心人的响应与支持。三年来，我县通过网络众筹募集专项善款113.26万元，为6位患白血病、尿毒症等病人及时提供医疗费用资助。近两年，县总会与工商联共同设立“慈光生命，企翼康复”慈善专项资金，给93位患白血病、尿毒症特困家庭雪中送炭。携手中国平安人寿舟山中心支公司在县文化广场举行义卖活动，通过义卖形式募集善款资助特困家庭。

（三）精准扶贫济困，慈善救助效益日益凸现

扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，也是践行公益，传递爱心的现代社会价值取向。本届以来，县慈善总会牢记宗旨使命，发挥慈善组织优势，主动参与政府主导的扶贫攻坚战，在扶贫、济困、扶老、恤病、救孤、助学、助残等方面发挥了独特作用。2014年至2019年，全县累计救助支出7054.37万元，受益5万余人次。主要项目有：恤病支出1062.18万元；济困支出1362.10万无；助学支出278.21万元；扶老助残121.75万元；赈灾136.63万元；“造血型”扶贫274.55万元；卫生体育、居家养老、生态环境等2837.53万元；银台基金救助440.48万元；深圳晴娃娃基金救助191.32万元；宁波岱商基金救助24.9万元。

扶贫济困方面。2014年以来，县总会每年在春节和“中华慈善日”期间，开展“慈善情暖千万家”慰问活动。总会领导带队进村入户将慰问金、慰问品和党的温暖送到贫困家庭。积极探索慈善“造血型”扶贫新路子，在市总会指导帮助下，建立一批慈善扶贫基地，其中：衢山禾丰苗木场、高亭刘家岙桂花专业合作社、枫树四明茶场、小龙家庭农场、东沙兴丰梭子蟹养殖专业合作社、岱西红美人桔子合作社，被列入市“普济慈光造血型”扶贫项目。市县慈善总会共同出资扶持基地建设，就近安排部分困难家庭劳动力到基地劳动，变被动“输血型”扶贫为探索“造血型”扶贫新路子。2018年、2019年，总会资助150万元资金支持四川万源、宣汉扶贫工作。

扶老助学方面。敬老爱幼是中华民族传统美德。每逢重阳、春节传统节日，我县慈善组织积极开展敬老活动，由县总会和银台基金等出资，慰问敬老院老人。近些年还推出“爱心年夜饭”，由农商银行分会筹办、爱心人士单福平父子及一批志愿者参与，在总会统一安排下，到全县公办敬老院与老人们一起欢度春节，深受老年人欢迎，群众对此反响较好。大力支持居家养老，总会出资购买一批餐车赠送村社养老照料中心，对部分孤寡老人在养老中心的餐费给予资励。2019年，总会启动“传爱项目”，收购扶贫基地农产品，将新鲜爱心蔬果适时送给全县公办敬老院。2018年，实施“爱尔光明行”复明工程项目，有545名家庭困难老人得到免费诊疗，恢复了光明。

为使贫困家庭子女不辍学，让寒门学子能上大学，县总会继续实施“圆梦行动”和“爱心接力”，市、县慈善总会密切配合，万向集团、银台基金、岱商基金、晴娃娃基金共同出资，爱心人士虞忠完、陈国成等赞助，向600余名贫困家庭在校大学生每学年资助5000元直至大学毕业，向贫困中小学生提供一定数额助学金，让贫困学生完成学业，成为有知识有理想的青年。

恤病赈灾方面。几年来，总会着力开展“雪中送炭”，为2000余户患大病致贫家庭送去救助金，为1500余户贫困家庭送去助医卡、购药卡，为遭遇灾难的困难家庭送去赈灾资金，使这些家庭渡过难关。此外，2015年、2016年为2175名低保对象投保人身意外伤害险；2019年起由我会出资90万元，联合县民政局、县医保局，为全县近2700名低保低边对象购买“疾病医疗商业补充保险”，进一步提升弱势群体抵御因病致贫能力和应对意外伤害的保障能力。除此，总会还将慈善帮扶向教育、卫生、环保、拥军等领域拓展。2018年建军节前，总会领导带班专程赴长涂边防派出所、海军某部九大队慰问部队官兵，将慰问金送到完成国际维和任务而身染疾病的战士手中。

（四）加强自身建设，慈善组织公信力显著提高

本届以来，总会把加强慈善组织队伍建设、思想建设、制度建设、廉政建设作为做好全县慈善工作的前提和抓手。

一是加强学习交流。总会建立学习制度，坚持每月一次组织机关工作人员进行学习，原原本本学习党的十九大报告、十九届二中三中四中全会精神和上级有关文件，增强执行党的路线方针政策的自觉性。《慈善法》颁布后，总会举办全县三级慈善工作人员学法培训班，邀请县党校老师讲深讲透《慈善法》重要意义和内涵，进一步提高大家依法行善知识与能力，为开展慈善工作奠定良好基础。近几年，我会采取“走出去、请进来”方法，有计划开展与兄弟县区交流学习，总会先后组织相关同志赴桐乡市考察学习慈善“造血型”基地建设经验；组织分会负责人，到定海、普陀、嵊泗慈善总会交流分会运作经验，通过学习交流，取长补短，从而提高慈善从业人员综合素质。

二是加强机构整合。党的十八大以来，我县志愿者服务蓬勃兴起，自愿无偿服务他人和社会，成为人们特别是广大青年传递爱心，传播文明，奉献社会，促进文明进步的自觉行动。2016年前，我县慈善志愿者的组织及其活动，挂靠在团县委。《慈善法》颁布后，我会根据法规单独成立总会直属志愿者分会。通过招募，逐步建立数量适中、长期稳定、结构合理、素质优良、服务规范的志愿者队伍。目前，志愿者分会注册的有372人，根据岱山实际，志愿服务以突出“情暖夕阳、关爱老人”为主题，针对敬老院老人、边缘小岛空巢老人及部分残疾人群体，开展多种志愿服务，三年来，累计志愿服务达3000余人（次），打响了慈善“红马甲”服务品牌。

三是加强制度建设。根据上级有关规定，结合岱山慈善工作实际，几年来，我会建立和完善了财务管理、救助操作、信息公开、资产管理等一整套规章制度，严格按制度抓执行求落实，使慈善工作始终按“三化”标准运行（即运作规范化、信息透明化、监督常态化），真正做到了“依法募捐、按规施助、信息透明、公正公平。”因此，2018年5A社团复评时，我会工作得到评审组和主管部门及审计等部门一致认可与好评。

四是加强党风建设。我会把加强党风廉政建设作为强化自身建设的重要内容来抓，一方面严格执行中央八项规定，全面落实上级反腐倡廉相关精神，加强党风廉政教育；另一方面坚持标本兼治，防微杜渐，建立健全相关制度，促进党员干部恪尽职守，廉洁自律，使党风廉政建设工作落实到实处。

新冠肺炎疫情发生以来，我会闻“疫”而动，全体动员，尽锐出击，大年初一，发出通知，聚爱抗疫，在第一时间下拨慈善资金，支持本县一线抗疫工作，并及时制定公开募捐、物资采购、项目实施、信息公开等相关措施。在县委县政府统一部署指挥下，全县各级慈善组织工作人员、志愿者与基层骨干一起，迎难而上，众志成城，在村口、小区设卡排查疫情。

及时启动了互联网募捐，开通抗疫慈善募捐通道，得到了广大企业家和社会爱心人士的大力支持，积极捐赠。截止四月底，全县累计募集抗疫专项善款391万元，全部及时拨付给本县抗疫、复工复产和支援武汉。主要有：支持村级65万元，乡镇级135万元，县医疗健康集团97万元，环卫所26万元，武汉天佑医院47.26万元，其余均购买口罩及其他防疫用品。这是慈心的汇聚，是善行的集结，是我县慈善组织在党委政府正确领导下，为打赢疫情防控总体战、阻击战发挥的积极作用。

二、六年来的实践与体会

2014年至今，我县慈善事业取得了新的进展。认真总结慈善工作实践与经验，对于新时期进一步发挥慈善组织在弘扬德行善举，救助困难群体，全面决胜小康，促进社会和谐稳定等方面具有积极作用。

第一，做好慈善工作，必须紧紧依靠党委、政府重视关心和有关部门的大力支持

随着改革的不断深入，慈善工作新情况新问题不断出现，我会及时向县委县政府、主管部门请示汇报，尤其是举行重大公益活动，出台相关政策措施，均及时得到领导重视与支持。如“慈善一日捐”所以能长兴不衰，靠的是政府发文，精心部署和县四套班子主要领导身体力行、带头捐款，调动了广大干部职工自愿捐款积极性；在筹建晴娃娃基金和岱商基金过程中，县委县政府相关领导与总会会长一起做企业家工作，沟通感情，加速促成了基金的早日成立。县领导还多次亲临总会调研，为我会解决经费不足等实际问题。在完善制度和扩大宣传方面，得到了民政、财政、审计和文化、宣传、新闻媒体等部门的大力支持和密切配合。实践证明，我县慈善事业的发展，离不开党委政府正确领导和相关部门的大力支持。

第二，做好慈善工作，必须紧紧依靠广大群众，尤其是慈善企业家、爱心人士的热情参与和慷慨捐赠

习近平同志在《之江新语》一书中指出：“树立慈善意识，参与慈善活动，发展慈善事业，是一种具有广泛群众性的道德实践。”“人人心怀慈善，人人参与慈善，我们的社会一定会更加文明，更加和谐。”本届以来，我会牢记总书记的教导，在党委政府的正确领导下，广泛动员企业家、爱心人士和广大群众，积极参与慈善公益活动，为慈善事业献爱心、捐善款、捐物资和提供各类志愿服务。在捐赠大额善款方面，得到常石集团、岱美公司、宁波岱山商会、深圳中小企联等一批爱心企业家鼎力支持，慷慨解囊；在志愿服务方面，涌现出数以千计的热心爱心人士。实践证明，只有依靠群众，践行“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的新理念，我们的慈善氛围才能日益浓厚，慈善的救助实力才能不断壮大。

第三，做好慈善工作，必须坚持依法行善，建立健全各项制度、规范运行、打造阳光慈善

《慈善法》的出台，使我国慈善事业迈入法治轨道。近几年来，县总会坚持按照《慈善法》和“国务院关于促进慈善事业健康发展指导意见”文件精神，努力在慈善文化宣传、慈善募捐活动、扶贫济困救助、志愿者服务以及各项制度建设、信息公开等方面进行规范和完善。每年1次向理事会报告总会工作情况、慈善资金收支情况、年度审计报告情况及大型慈善活动开展情况。对总会的财务收支、募捐救助等信息及时公开，接受上级部门、审计部门、监理小组和群众监督。实践使我们深深体会到，只有依法行善，规范运行，让宝贵的慈善资源在扶贫济困中得到充分利用，才能促进慈善事业行稳致远，健康发展。

第四，做好慈善工作，必须加强自身建设，建立一支恪尽职守，廉职自律的高素质专业队伍

慈善工作面广量大，涉及千家万户，要使慈善工作有公信力、凝聚力、向心力和号召力，关键要有一支理想信念坚定，作风优良，全心全意为群众服务的专业队伍。多年来，总会以“两学一做”为抓手，着力抓好以下方面：一抓政治学习，二抓制度完善，三抓廉政建设，四抓业务培训。通过“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”活动，全县慈善干部的政治觉悟、宗旨意识、工作作风、业务能力普遍提高，为做好新时期慈善事业打下良好基础。

各位会员，同志们，六年来，我县慈善事业取得了显著成绩。在此，我谨代表县慈善总会第三届理事会，向高度重视慈善事业的各级党委、政府领导，向大力支持慈善事业发展的企业家、社会各界爱心人士，向为慈善事业发展付出辛勤努力的全体会员和所有慈善工作者、志愿者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我县慈善事业发展的困难与问题，主要有：慈善文化理念宣传不够广泛深入，公民对慈善事业的认知度、参与度有待提高；慈善资源动员的广度和深度不够，有待进一步拓展挖掘；我县慈善总体实力不强，离困难群体需要帮扶的需求还有一定距离；县乡村三级慈善队伍的专业化水平不高，创新能力不强，需要进一步加强与提高等等。我们要以此次大会为契机，在今后的工作中不断总结完善，抓重点、补短板、扬优势、强弱项，开拓创新，砥砺前行。

三、今后五年工作思路与建议

2020年，是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号，我们将实现第一个百年奋斗目标。千年梦想，百年奋斗，告别贫困，走向富裕。在新的历史时期，慈善作为政府力量的重要补充，作为社会救助体系的重要部门，在确保全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标新的征程中，责任重大，任务艰巨。对此，我们坚持不忘初心，牢记使命，增强责任性、使命感，把工作的出发点和落脚点放到精准扶贫济困，让老百姓过上好日子上来。今后五年慈善工作思路和建议是：

（一）进一步加大宣传力度，使慈善文化理念逐渐深入人心。发展慈善事业，首先要把中华民族行善积德，扶贫济困等优秀传统和文化理念与社会主义核心价值观融合起来，进行广泛持久地宣传教育。要通过各种宣传平台，各种宣传形式，将慈善文化进机关、进校园、进企业、进村社、进小区，走进千家万户，用慈善正能量培植民众价值取向，形成人心向善、奉献爱心、以善为荣、行善为乐的理念和浓厚氛围，为构建全民“大慈善”奠定坚实基础。

（二）进一步拓展募捐渠道，使慈善资金实力得到明显增强。发展慈善事业，要把增强资金实力放在突出位置。要在巩固现有“一日捐”、定向募捐、冠名成立基金、网络众筹等形式的基础上，引导落户岱山的重点企业履行社会责任，积极捐赠善款，回报第二故乡。同时探索项目募捐、义卖义买募捐、知识产权、版权、技术收益捐赠和有价证券捐赠等方式，进一步挖掘慈善资源潜力，动员社会公众为慈善事业捐赠钱物和提供志愿服务，让每个人的涓涓爱心溪流，汇成慈善江河大海。

（三）进一步加大救助力度，使慈善扶贫济困作用更加凸现。慈善事业的核心目标是提高人民的福祉，与共产党为人民谋幸福的初心天然契合。今后五年，我们要以“救助管理精准化、救助政策精细化、救助对象动态化”的要求，规范完善救助机制，简化审批程序，增强救助的针对性、实效性和时效性。要与有关部门通力合作，实现资源共享，信息互通，使救助力度更大，救助对象更精准。要探索产业扶贫、技术扶贫、文化扶贫和生态扶贫新路子，要扩大志愿者服务领域，发挥志愿者在扶老助孤等方面的独特作用。总之，通过新的举措，使困难群体在小康路上一个都不能掉队。

（四）进一步强化自身建设，使慈善组织的公信力口碑更佳。慈善事业与人民福祉、群众信任、社会和谐息息相关。因此，做好慈善工作的关键就是加强自身队伍建设。按照“外树形象、内强素质”的要求，当前和今后一个时期，一要加强学习，坚定理想信念，树立正确人生观、价值观；二要完善制度，特别是财务制度、监督机制，实行规范、公正、公开、透明；三要强化廉政建设，做到风清气正、作风优良、恪尽职守、兼职自律，进一步提升慈善组织的公信力和凝聚力，彰显慈善人新形象，为慈善事业持续健康发展注入原动力。

各位会员、同志们，“天地之大，黎元为先”。慈善事业是一项暖人心、谋福祉、得民心的光荣事业，是弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观的重要组成部分。在新的历史时期，我们要高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，用党的十九大精神，凝聚思想，统一共识，坚守初心，担当使命，在县委县政府的正确领导下，一步一个脚印，扎扎实实做好慈善工作，为高水平全面建成小康社会，为把我县建设成为“湾区明珠，自贸港城”的战略目标作出新的贡献！