县总会：三届理事会第二次会议工作报告

各位理事：

受会长办公会议委托，现在，我代表县慈善总会向理事会报告工作，请予审议，并请同志们提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是浙江舟山群岛新区抢抓机遇、强势推进的一年，也是我县坚定信心、四干争先，奋力开创新区时代岱山发展新局面的重要之年。这一年，全县慈善工作在县委、县政府的正确领导下，在市慈善总会和县民政局的具体指导下，紧紧依靠社会各界的大力支持，经本会全体理事和慈善工作者的共同努力，慈善事业取得新发展，慈善募集和救助均首破千万，为更多地惠及困难群体和社会公益福利事业奠定了基础。

   强化募集、慈善捐赠款创历年新高。过去的一年，在国际经济形势仍处缓慢回升，国内经济发展下行压力增大，企业经营仍然艰难的不利形势下，我们继续把善款募集作为慈善工作重点来抓。截止12月底，全县共实现各类慈善资金收入1630.42万元，创历年新高。以宣传为牵引，以感情为纽带，与企业和社会各界人士保持经常的联系沟通，在坚持日常募集的同时，定向捐赠取得较大突破，募集善款1130.42万元，其中“五水共治”捐款258.88万元，省、市慈善总会定向资助71.54万元，秀山分会以项目招募，通过与常石集团多次沟通，募得善款800万元，定向用于秀山乡秀南片环境综合整治；在2014年度机关企事业单位“慈善一日捐”活动中，我们紧密结合实际，募集对象由个人调整为单位。期间，县总会除了加强与各单位的电话联系沟通外，还深入教育、卫生、交通、电力等系统，开展面对面交流；在广大渔农村社区（村）开展“人人参与慈善、个个争当爱心人士”宣传活动，营造浓厚慈善氛围。整个活动持续三个月，共募集善款319.55万元。

济困扶贫，助力社会保障体系建设。过去的一年，总会坚持突出重点，兼顾一般，量入为出、注重效果的原则，持续加大慈善救助力度，全年救助支出达1011.18万元。受益人数1899人次。其中助医120.66万元，助困61.05万元，助学44.82万元，助老12.54万元，助残3.90万元，“造血型”扶贫10.10万元，资助公益项目与非营利机构757.61万元（含省、市慈善总会定向救助71.54万元）。在做实做好春节、老人节等传统节日和贫困重病患者救助慰问的同时，继续扶持慈善爱心超市、惠民医院、精神病治疗、物资馈赠、认领微心愿等项目；银台基金会新增慰问敬老院老人、贫困环卫工人和助学等项目。为了让慈善助学赋予新的含义，助学仪式上，我们向困难学生及其家长发出倡议，受助者也要富有爱心，为同样需要帮助的人伸出援助之手，这一倡议赢得在场绝大多数受助学生和家长的响应，现场捐款3511.50元。“造血型”扶贫是近年来我县慈善救助积极探索的一种方式。本年度，我们对前两年实施情况作了专题调研考察和分析评估，129户“散户”和四个基地（84户）受助对象均不同程度增加了收入，得到了实惠，少部分家庭还摘除了贫困帽子。2014年我们又确定77户贫困家庭为新一轮“造血型”扶贫对象，投入慈善资金41.7万元，其中，新建岱东七色蔬果蔬专业合作社和衢山利明网厂两个扶贫基地，吸纳贫困家庭就业计40户，获得扶贫资金28.8万元。

做足基层，慈善组织网络遍及城乡。过去的一年，我们立足实际，进一步加大了基层慈善网络建设力度。自2012年省、市慈善总会关于开展“万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动以来，县慈善总会结合实际积极主动实施了此项活动，出台相关实施意见和工作计划，前二年建立了20个慈善工作联络站，皇坟社区还筹款100万元，建立村级帮扶基金。2014年是此项活动的最后一年，省、市慈善总会提出了新要求，对此，我们高度重视并确定一名会领导主抓，会同乡镇分会，深入渔农村社区（村），传达贯彻上级精神、充分征求意见建议，达成广泛共识，经上下努力新建社区（村）慈善工作联络站40个。截止2014年底全县有慈善工作联络站60个（实际涉及社区、村72个），基本实现了省、市慈善总会提出的2014年底80%的目标，其中，有六个乡镇达到全覆盖，为今后加强基层慈善工作，就近就地实施救助帮扶和宣传普及慈善文化打下了扎实基础.

   扩大宣传，慈善文化建设力度明显加大。过去的一年，我们对慈善文化宣传有了新的认识，积极推动以“向善”为核心的慈善文化建设，加强与宣传部门、新闻媒体的良好合作，精心策划慈善募捐、救助活动、重大节点和爱心典型宣传，切实提高慈善宣传社会效果。更新慈善网站，栏目增至14个，丰富充实内容，即时公开公示，实时更新管理。总会、分会、联络站联动宣传、踊跃投稿，总会网站和工作简报信息量220篇（条），增强了网络与简报宣传的可读性和影响力，其中有96篇稿件被县以上报刊、杂志录用。结合建会10周年和总会换届，着力开展慈善宣传，岱山电视台和今日岱山报对此作了专题系列报道，还先后编印蓬莱慈善画册和会刊分发县“四套班子”领导、理事单位、爱心人士和县属有关部门，制作宣传画板在县行政中心、人民路和衢山镇巡展，既展示岱山慈善十年发展历程，又借机宣传慈善文化、弘扬慈善理念，努力扩大慈善文化影响力。加强与义工联的协作，充分发挥慈善义工网络作用，多角度、宽领域地开展宣传。着力营造崇尚慈善的良好氛围。

   培育义工，慈善志愿服务事业进展良好。过去的一年，义工组织大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，不断调动和激发广大干部群众参与义工活动的积极性，全县义工事业取得长足进步。截止2014年底，全县登记注册的义工5800余名，慈善义工组织网络已遍及城乡。县总会继续资助慈善义工活动经费，倡导物资慰问与精神抚慰相结合的帮扶模式，动员慈善义工开展义拍义卖、街头募捐、访贫问苦等活动，并成功培育了富有岱山海洋海岛特色的阳光敬老义工队、“小水滴”义工服务品牌等深具影响力的义工服务队伍。慈善义工服务组织以“三、五”学雷锋日、“助残日”、“老人节（重阳节）”、“十二.五”国际志愿者日、中国海洋文化节等重要节庆日为节点，广泛开展全县性义工服务，2014年共计活动40余次，参与义工1200余人次，服务受惠群众13000余人。岱山阳光敬老义工队慈善义工公益活动还进省城，参加了浙江慈善20年“慈善嘉年华”、“公益迎新年”活动，获组织奖。阳光敬老慈善义工队队长王婉贞、凌王女母女还入围全国好人榜候选人名册。

   善抓队伍，保障慈善工作健康发展。过去的一年，我们继续把慈善工作者队伍建设作为做好慈善工作的重要保障来抓。完善工作规章。结合工作实际和总会换届，重点对总会章程作了修改完善，并提交县慈善总会第三次会员大会审议通过；对慈善救助实施办法提出了修改意见，此外，还出台了总会内部年度工作考核奖惩办法等制度。注重教育培训。根据慈善分会经办干部调整和新建慈善联络站较多实际，输送10余名同志参加省总会举办的培训班学习，趁县民政局举办有关培训期间，我会又主动参与其中，就慈善联络站建设，工作内容范围要求，实施救助应把握的重点等作了辅导。加强自身建设。总会系统构成人员情况不一，必须依法依规实施严格管理。首先，总会一班人以身作则，起好引领示范作用，总会原会长、顾问叶宽宏同志获浙江慈善“突出贡献奖”；其次是在加强教育培训的同时，注重岗位锻炼，不断提高从业人员的政策业务水平和服务能力；再次是坚持廉洁自律，公开公平，自觉接受社会各界监督，2014年所有募集、救助等重要内容分别在总会网站公开栏、简报和今日岱山报予以公开，努力建设阳光、透明、诚信的慈善组织。

各位理事、同志们：一年来，我县慈善工作取得了一些成绩，较好地完成了年初确定的目标任务。这些成绩的取得离不开县委、县政府的关心重视、离不开社会各届尤其是爱心企业、爱心人士和各理事单位以及在座理事的大力支持，也离不开所有慈善工作者的共同努力。在此，我谨代表县慈善总会向长期以来关心、支持岱山慈善事业发展的各级领导、社会各届表示由衷的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒的看到，慈善事业发展中还存在许多不足和困难。慈善文化宣传和慈善理念的普及还远远不够；慈善募集面临新的挑战、难度一时难以缓解；慈善救助需求多样化，救助制度措施有待调整完善；随着基层慈善网络的逐步形成，慈善工作人员教育培训和政策业务水平的提高跟不上形势发展的需要。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施努力加以改进和克服。

                        二、2015年工作意见

2015年是决战“十二五”，谋划“十三五”的承接之年，也是我县加快推进大转型大发展的关键之年。经济社会发展的新常态、新要求，需要我们慈善人不断开拓新思路，适应新常态，谋求新发展。

1、创新募集方式，进一步打牢慈善工作基础。要继续依靠党委、政府的关心和重视，积极争取社会各界的理解和支持。主要从二方面着手。一是巩固既有的一些好的募捐方式。重点是深入拓展“慈善一日捐”、开展常态募捐、加强与认捐企业沟通，努力争取兑现一部分认捐款、包装好项目争取定向捐款等；二是加强慈善劝募的创新实践与探索，开辟新途径，运用新载体，采取新举措。重点加强与岱山籍在外企业家、商会，招商落户项目企业、宗教寺庙场所等联系沟通，力求募捐工作有新突破.

2、着力有效探索，创新发展慈善救助模式。要在坚持助困、助医、助学、助老、助残等传统救助的同时，根据新形势新常态的要求，积极探索慈善救助新模式，做实做好放大慈善救助的社会效果。在救助模式上尝试对全县低保户试行人身意外伤亡小额保险，运用义演、义卖、义赛等有效载体招引捐赠并联动救助项目、协助政府购买公共服务、参与海洋渔业和自然灾害等危、难、急事故救助、展开慈善访贫问苦活动、扶助“造血型”基地困难户提高脱贫率、资助居家养老服务中心照料孤寡老人等方面发挥更好作用，更多地惠及困难群体。

3、活跃夯实基层，促进慈善工作社会化。要更加重视基层工作，活跃基层，夯实基础，为“人人可慈善”搭建公共服务平台。要积极开发和利用民间慈善资源，倡导“公民慈善”，完善“我为人人，人人为我”的互助机制，满足公民对于慈善的生活化需求。要继续健全村级慈善组织网络，深化慈善社区（村）建设，力争覆盖全县。要加强基层慈善工作的规范化管理，建立健全各项规章制度，做到程序到位、决策民主，提高基层慈善工作的公开性和透明度。年内对慈善工作联络站活动情况组织一次专项检查指导。

4、提升服务能力，推动义工事业健康发展。要依托县志愿者协会，重视慈善义工组织建设，加强义工队伍的规范化管理，建立完善慈善义工招募、培训、服务、奖惩、监督等管理制度；要加强与志愿者协会的联系协作机制，充分发挥其主渠道作用，更好地服务困难群体；要协助建立义工服务的保障机制，适度加大支助力度，确保义工组织必要的工作经费和活动支出；要培育典型，强化宣传，进一步打响慈善义工服务品牌；要保障义工合法权益和安全，确保义工服务健康有序发展。

5、加强舆论宣传，不断扩大慈善文化影响力。要坚持常规宣传，办好总会刊物，搞好网站与省慈善总会天慈网对接试点工作，定期公告慈善募捐救助情况。同时，要善于运用载体找准节点强化宣传，推动慈善文化进学校、进农村、进企业、进机关、进社区活动，普及慈善文化教育，使慈善成为人们的价值理念和人生追求；要深入与媒体合作，借助媒体力量，如聘请慈善记者等来更好地宣传慈善，传递社会正能量；颁发慈善捐赠荣誉证书、宣扬爱心事迹；引导受助者增强慈善意识，反哺社会来弘扬慈善文化，营造“人人可慈善，人人能慈善”的互动机制，让乐善好施传统美德发扬光大。

6、强化自身能力，在实践中创新发展。要努力适应社会管理向社会治理转变和经济社会发展新常态这一大趋势，着力转变观念，不断更新思维。要认真学习、宣传、贯彻国务院近期颁布的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，抢抓机遇，乘势而上。要建立完善慈善工作规章和工作运行机制，修订救助实施办法与操作规程，依法依规开展慈善募捐和慈善救助。要加强能力建设，建立常态化培训和岗位锻炼机制，年内组织一次乡镇慈善干部和社区（村）慈善从业人员的政策业务培训，提高慈善工作者能力素质。要重视做好慈善从业人员的社会保障，建立必要的激励机制。要加强慈善监督，建立自律、法律、社会监督三位一体的监督机制，完善信息披露，增强会务透明，强化行业自律，推动创新管理，不断提高社会公信力，促进慈善事业健康持续发展。

   各位理事、同志们，回望过去，我们逆势前行，展望未来，我们充满期待。让我们在县委、县政府的正确领导下，立足岗位，勇于担当，共同为岱山慈善事业的健康发展添砖加瓦，为加快建设美丽岱山、创造美好生活而努力奋斗。 

                                  2015年4月13日